產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為長(zhǎng)痛，產(chǎn)業(yè)斷崖是短痛，河北不僅需醫(yī)治長(zhǎng)痛，亦需兼顧短痛。

　　失之東隅，收之桑榆。方才公平。

　　近日，在中央能源工作會(huì)議中，習(xí)近平提出，河北不要再為GDP糾結(jié)。河北省委書記周本順亦表決心稱，即使影響GDP也要鐵心治環(huán)境。

　　現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比口號(hào)殘酷。

　　“十二五”以來，河北省已壓減煉鐵產(chǎn)能2308萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2545萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能10966噸、平板玻璃產(chǎn)能4206萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱，分別占全國(guó)計(jì)劃壓減任務(wù)的48%、53%、30%和46.6%。

　　而在此基礎(chǔ)上，至2017年，河北還要再壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能。僅就鋼鐵而言，河北將為此損失3000多億元資產(chǎn)，減少557億元稅收，加上其他行業(yè)將更多。同時(shí)，這還將導(dǎo)致超過100萬(wàn)的龐大人口失業(yè)。

　　京津冀一體化，河北犧牲巨大，作為受益方的京津如何彌補(bǔ)河北的損失？在國(guó)家層面又該如何支持河北，不讓老實(shí)人吃虧？

【提高河北地位，與京津平起平坐】

　　京津冀此前不能一體化，最大的根源在于政治地位不對(duì)等。不同于珠三角和長(zhǎng)三角，京津冀摻合了太多政治因素。

　　京津是直轄市，各有一名政治局委員，河北則是一般省，不是一個(gè)量級(jí)，所以河北在與北京和天津的交鋒中，總是處于下風(fēng)。河北的人才、資源向北京倒流，產(chǎn)生了巨大的虹吸效應(yīng)。天津?yàn)橹陛犑?，在獲取國(guó)家資源方面，也有巨大的便利。過去的十年中，天津依靠國(guó)家的投資，獲得了比較大的發(fā)展，濱海新區(qū)的崛起大部分靠的就是央企砸錢。而這種便利和優(yōu)勢(shì)同樣是河北難以具備的。

　　而天津與北京雖同為直轄市，但是由于后者是首都，因此競(jìng)爭(zhēng)中也處于強(qiáng)勢(shì)?？傊?，北京集中了中國(guó)最好的資源。

　　有一個(gè)諺語(yǔ)非常形象地描述了三地在資源占有方面的區(qū)別“北京吃不下，天津吃不飽，河北吃不著”。從總量上看，京津比河北要小很多，但是人均GDP方面，北京和天津都是河北的兩倍以上，而從人均財(cái)政支出上看，北京相當(dāng)于河北近4倍，天津近3倍。這種由政治地位不對(duì)等所衍生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的不對(duì)等，嚴(yán)重影響了京津冀一體化。

　　北京馬上要建七環(huán)，河北眾多地方均將納入其中。但是，北京未來不能再繼續(xù)占河北資源，又不給河北好處，走不承擔(dān)責(zé)任與成本的老路。

　　最明顯的一個(gè)例子是，北京早在幾年前就開始對(duì)外地車輛限號(hào)，不準(zhǔn)其在核心時(shí)段進(jìn)入北京核心城區(qū)，天津也在年初限車，鑒于京津被河北三面包圍，京津限制外地車輛，實(shí)際上主要就是針對(duì)河北。如果河北反制北京，不讓北京車輛在核心時(shí)段進(jìn)入河北，則不到一周，北京必成為一座死城。而由于政治地位不對(duì)等，河北并不敢限制京津車輛，尤其是不敢限制北京車輛，由此出現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，北京在長(zhǎng)期吸走河北的資源之后，還不準(zhǔn)河北人進(jìn)入北京，河北犧牲日多，京津索取日大，長(zhǎng)久下去，必然難以共振。目前，天津方面希望與北京互相開放車牌。其實(shí)，河北更應(yīng)敦促北京開放。

　　京津冀一體化，不僅在于硬件的一體化，交通一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更重要的在于互相成就、互相開放。由此，京津冀資源能夠互相流動(dòng)，而非單向流動(dòng)，才可以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

　　事實(shí)上，相對(duì)于政治地位的對(duì)等，對(duì)等開放比較現(xiàn)實(shí)，亦比較容易推行，尤其是京津兩市，應(yīng)有此氣度和遠(yuǎn)見。在車牌互相取消限制之后，未來京津冀可實(shí)現(xiàn)一系列對(duì)等開放，如統(tǒng)一高考，而北京的功能分解與遷移，包括部分高校、央企、醫(yī)療資源向河北的轉(zhuǎn)移等，均為對(duì)等開放的應(yīng)有之義。

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：長(zhǎng)痛自治，短痛北京補(bǔ)】

　　九層之臺(tái)，起于累土。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，無疑是河北未來的方向，但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)猛然關(guān)停，新興產(chǎn)業(yè)的培育又需要時(shí)間，兩者之間的時(shí)間差，很容易造成產(chǎn)業(yè)真空，傷害河北的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)也正如此，最近兩年，河北的發(fā)展速度猛然下降，今年一季度更是堪憂。

　　在4月份環(huán)保部公布的全國(guó)空氣比較差的城市中，河北獨(dú)占七席，形勢(shì)嚴(yán)峻。京津冀環(huán)境改善，首拿河北開刀。淘汰落后產(chǎn)能，壓力巨大。

　　在三大產(chǎn)業(yè)中，河北的工業(yè)占據(jù)一半以上，其中輕重工業(yè)的比重更達(dá)到2∶8，以鋼鐵、水泥為主的重工業(yè)，成為河北的主體產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致河北資源、能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

　　河北去年底和今年初開展了兩次大規(guī)模集中淘汰落后產(chǎn)能的行動(dòng)，數(shù)萬(wàn)人下崗失業(yè)。在水泥重鎮(zhèn)平山，18家水泥廠關(guān)停，兩萬(wàn)多人失業(yè)；在鋼鐵重鎮(zhèn)武安，8座高爐拆除，也導(dǎo)致2萬(wàn)人失業(yè)。

　　雖然出現(xiàn)了英諾制藥、欣意電纜等新興產(chǎn)業(yè)，但是，新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還需要時(shí)間，2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1385億元，占GDP的比重不到5%。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造非一日之功。其中缺口巨大。

　　京津冀一體化提出要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，但是，三地都想要“好的產(chǎn)業(yè)”。北京的很多高端產(chǎn)業(yè)都要留在本地，遷往河北的是動(dòng)物園市場(chǎng)等低端產(chǎn)業(yè)。天津與河北之間也存在眾多競(jìng)爭(zhēng)。尤其是港口和工業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為長(zhǎng)痛，產(chǎn)業(yè)斷崖是短痛，河北不僅需醫(yī)治長(zhǎng)痛，亦需兼顧短痛。

　　未來，北京應(yīng)該瘦身，除保持政治、文化、國(guó)際交往、創(chuàng)新等四大中心外，其他功能要外溢，尤其是產(chǎn)業(yè)要外移，高端資源也應(yīng)該分流一部分。全國(guó)100多家央企，總部落戶北京的就有一半，無論按照人口還是按照經(jīng)濟(jì)總量，河北均為全國(guó)的二十分之一左右，照這個(gè)比例，再遷七八上十家央企到河北，亦算合理。

　　一直以來，河北為京津做出了巨大的犧牲。僅2008年~2012年，河北向北京應(yīng)急供水總量就超過10億立方米。承德至天津的“引灤入津”工程，每年為天津提供的水資源總量超過5億立方米。為保證北京的水源，河北張家口的官?gòu)d水庫(kù)區(qū)域很多產(chǎn)業(yè)被禁止，北京密云水庫(kù)上游為河北的承德市，當(dāng)?shù)匾嘤泻芏喈a(chǎn)業(yè)被禁。河北的巨大犧牲，目前沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

　　如河北的環(huán)境治理不力，則北京和天津投入再多的經(jīng)費(fèi)，也將難以從根本上解決問題。目前北京投入治理霧霾的經(jīng)費(fèi)高達(dá)7600億元，加上其他費(fèi)用，預(yù)計(jì)未來將達(dá)到1萬(wàn)億元。而河北卻沒有這個(gè)財(cái)力。未來北京的治污經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)有河北的一份。

　　此外，河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造就的失業(yè)大軍，其生活保障問題也需要經(jīng)費(fèi)，這個(gè)錢也不能全部由河北獨(dú)自承擔(dān)，河北出一部分，北京和天津出一部分，中央政府出一部分，三方合力，更為合理。

　　無論是水資源方面的犧牲，還是河北其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的犧牲，以及治理污染的投入，都需要京津和中央層面的轉(zhuǎn)移支付來彌補(bǔ)。

　　馬歇爾計(jì)劃舉世皆知。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，都需要相對(duì)對(duì)等的經(jīng)濟(jì)伙伴。同樣，京津未來需要對(duì)河北實(shí)行類似的“馬歇爾計(jì)劃”，以扶持和反哺河北。