自9月15日起，住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）將派出督查組分赴東北、西北、華北15個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）開展工程質(zhì)量治理行動督查工作。這是在9月4日住建部召開了全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議后開展的一次重要具體行動。

　　9月4日，住建部副部長王寧在電視電話會上表示，針對當前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題，住建部決定從9月份開始，在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。主要任務是，全面推動質(zhì)量終身責任制的落實，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機制，提升工程質(zhì)量水平。

　　“過去召開質(zhì)量安全會議一般要求主管部門參加，這次會議部里特別要求二級以上資質(zhì)的施工企業(yè)都要派代表參加，可見規(guī)模是比較大的?！弊〗ú抠|(zhì)量安全司原副司長王樹平在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時透露。

　　住建部部長陳政高在會上指出，本次部署的工程質(zhì)量治理兩年行動，是經(jīng)過近四個月的籌備后，經(jīng)部常務會議討論決定的，并報請國務院領導同志同意。按照時間推算，陳政高在住建部任部長履新之初，就已開始籌備工程質(zhì)量治理兩年行動。

【確定五方責任主體】

　　在9月4日的會議上，住建部下發(fā)通知明確指出，建筑工程的具體責任人為勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經(jīng)理、建設單位項目負責人以及總監(jiān)理工程師，其在工程設計使用年限內(nèi)，承擔相應的質(zhì)量終身責任。

　　“這五方主體對工程質(zhì)量負終身責任。工程項目在設計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題，首先要追究這5個人的責任。不管責任人是離開原單位還是已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責任?！蓖鯇幵跁媳硎尽?

　　“此次會議的參會對象擴展到企業(yè)就是因為建筑工程質(zhì)量要落實到責任人。”王樹平認為，“勘察、設計、施工、建設、監(jiān)理五個主體，哪個都不能缺位，各個環(huán)節(jié)都要明確責任?！?

　　近年來，我國正處于城市建設高峰期，建筑數(shù)量迅速增加的同時，建筑質(zhì)量問題也不斷凸顯。對于建筑質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因歸結起來，離不開勘察、設計、施工、建設、監(jiān)理五個主體責任?！翱辈熨|(zhì)量問題盡管不多，但也有一些不按照規(guī)定提交勘察資料，勘察報告不全面的現(xiàn)象；設計的管理現(xiàn)在有施工圖審查制度，因此質(zhì)量問題出現(xiàn)較少，但也有一些不按強制條例設計的現(xiàn)象；建筑質(zhì)量在施工環(huán)節(jié)的問題是比較多的，如是否按照設計圖進行施工，建筑材料的使用，違法轉包、分包等問題；而對于監(jiān)理工程師，其作用是重點監(jiān)督工程質(zhì)量問題。”王樹平分析道。

　　王寧在會議上表示，對于工程質(zhì)量事故將加大責任追究力度，要嚴管嚴查、嚴罰重處，不能手軟，決不姑息。凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題，都要依法追究這五個人的責任，包括經(jīng)濟責任、誠信責任、執(zhí)業(yè)責任和刑事責任。

【六大途徑治理工程質(zhì)量】

　　除了全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，解決工程質(zhì)量問題的途徑還包括：嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制、大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑市場誠信體系建設、切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　建筑施工轉包違法分包行為已經(jīng)成為工程質(zhì)量重要問題之一。王樹平在接受本報記者采訪時透露，9月15日起，住建部將派出督查組分赴東北、西北、華北15個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）開展工程質(zhì)量治理行動督查工作。其中一個重要方面就是建筑市場執(zhí)法檢查，重點抽查建筑工程施工違法發(fā)包、轉包，違法分包、掛靠等違法行為。督查組采取“掃馬路”方式和從所有在建項目中隨機抽選方式確定受檢工程，對受檢工程進行意見反饋，對存在嚴重問題的項目，還將下發(fā)執(zhí)法建議書，要求地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行查處。

　　“大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是解決工程質(zhì)量問題的有效途徑。” 住房和城鄉(xiāng)建設部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副總工程師孫克放在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。他解釋說：“目前我國施工工人技術水平參差不齊，推動住宅產(chǎn)業(yè)化通過工廠化生產(chǎn)實現(xiàn)施工的工藝均質(zhì)化，從而可避免因人為失誤帶來工程質(zhì)量問題?！弊〗ú砍醪酱_定的發(fā)展目標是：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應具備相應規(guī)模的構件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式。在孫克放看來，“保障房相對比較標準化，所以率先推行住宅產(chǎn)業(yè)化是有條件的。”
“勘察行業(yè)的誠信單位評估已經(jīng)做了兩年試點，建筑領域的誠信單位評估也試點了一段時間。下一步在勘察設計全領域要推廣誠信單位的評估工作?！敝袊辈煸O計協(xié)會理事長王素卿在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。

　　對于全國的建筑市場誠信體系，王樹平告訴本報記者，目前建筑市場的誠信體系在建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)管。今年年底前，北京、上海等8個省市，將完成三大數(shù)據(jù)庫建設；明年6月底前，天津、河北等10個省市也要完成；明年年底，其余13個省要全部完成，實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的監(jiān)管目標。

　　在孫克放看來，切實提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)對于提高工程質(zhì)量意義重大。“將施工的農(nóng)民工轉化為真正的產(chǎn)業(yè)工人，有助于在提高施工技術水平的同時穩(wěn)定施工隊伍?！笔┕と藛T不再打游擊，“對于農(nóng)民工向市民身份的轉變，推動城鎮(zhèn)化進程也是有利的?！?

【各省積極制定行動方案】

　　對于住建部此次工程質(zhì)量治理兩年行動，各省在會議結束后，已經(jīng)開始行動起來。

　　云南省住建廳辦公室人員在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，“云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳正積極組織相關部門制定《云南省工程質(zhì)量專項治理兩年行動實施方案》，待《方案》制定完畢后，將及時上報?！?、
湖南省住建廳也對中國房地產(chǎn)報記者表示，正在積極制定《湖南省工程質(zhì)量專項治理兩年行動實施方案》，10月1日前將會上報給住建部。
內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳則成立了由廳長任組長，三位分管廳長任副組長，六個相關處室及廳屬單位的負責人為成員的“內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳工程質(zhì)量治理兩年行動領導小組”，負責全面統(tǒng)籌、領導全區(qū)工程質(zhì)量治理兩年行動工作。

　　按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，2014年9月份，各省市區(qū)要及時部署相關工作、制定實施方案；2014年10月~2016年6月，將重點組織開展治理行動。然而，工程質(zhì)量問題，事關百年發(fā)展大計。在近年來“樓倒倒”“樓歪歪”層出不窮之下，抓住房質(zhì)量絕非一日之功。

　　正如陳政高所說，“百年大計，質(zhì)量第一。啟動‘兩年行動’，并不代表以后就不抓了，抓工程質(zhì)量永遠沒有盡頭?！?