12月25日，河北省地稅局與河北省環(huán)保廳聯(lián)合召開環(huán)境保護(hù)稅開征工作新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，自2018年1月1日起河北省正式開征環(huán)保稅，目前我省已順利完成了稅源調(diào)研摸底、征管辦法制定、環(huán)保信息移交、納稅人識別、共享信息平臺搭建等各階段目標(biāo)任務(wù)。

　　發(fā)布會現(xiàn)場

　　發(fā)布會上，河北省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師朱清郁介紹了一年來全省對環(huán)保稅的積極探索和努力，目前開征準(zhǔn)備工作已基本就緒。

　　河北將堅持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測原則，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物監(jiān)測管理。發(fā)布會上，河北省環(huán)境保護(hù)廳黨組副書記、副廳長原慶丹介紹，環(huán)保稅開征后將強化對污染物的監(jiān)測管理，包括：擴(kuò)大自動監(jiān)控范圍、啟用“監(jiān)督管理系統(tǒng)”、落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任、建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度以及建立健全誠信體系。

　　要對哪些污染物征收環(huán)保稅？

　　大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲是影響環(huán)境的最主要污染物，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，具體的應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《水污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等；水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬、懸浮物等；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的固體廢物以及醫(yī)療廢物，包括煤矸石、尾礦等；噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　應(yīng)稅污染物排放量的計算方法有哪些？

　　所謂應(yīng)稅污染物排放量就是應(yīng)繳納環(huán)保稅的大氣、水、噪聲、固廢等污染物排放的數(shù)量。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，污染物排放量的計算有四種辦法：第一，安裝并使用自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物的排放量；第二，未安裝自動監(jiān)測設(shè)備但具備監(jiān)測條件的企業(yè)，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物的排放量；第三，因污染物種類多等原因不能進(jìn)行監(jiān)測的企業(yè)，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算污染物的排放量；第四，上述三種計算方法均不能計算的企業(yè)怎么辦，按照省級環(huán)保主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法進(jìn)行核定計算。上述四種辦法實際也是污染物排放量計算的順序。

　　環(huán)保稅納稅人是怎樣規(guī)定的？哪些行為要繳納環(huán)境保護(hù)稅？

　　為保證環(huán)境保護(hù)費改稅工作平穩(wěn)過渡，此次環(huán)境保護(hù)稅納稅人的確定于環(huán)境保護(hù)法“排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費”的規(guī)定進(jìn)行了有效銜接?！董h(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

　　對于納稅人的規(guī)定，在納稅義務(wù)上對兩種情況做了排除：一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的不繳納環(huán)境保護(hù)稅。為了減少污染物直接向環(huán)境排放，鼓勵企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進(jìn)行集中處理，稅法規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)境保護(hù)稅，一是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水、垃圾集中處理場所排放污染物的；二是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在復(fù)核國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或處置固體廢物的。同時稅法還規(guī)定：依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

　　居民個人不屬于納稅人，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。居民個人排放生活污水和垃圾對環(huán)境影響很大，但考慮目前我國大部分市縣的生活污水和垃圾已經(jīng)集中處理，不直接向環(huán)境排放，對環(huán)境的影響得到有效控制。同時，為平穩(wěn)實施費改稅，避免增加納稅人負(fù)擔(dān)，稅法將排放生活污水和垃圾的居民個人未列入征稅范圍，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。

　　有沒有免征環(huán)保稅的情形？免征情形有哪些？納稅人采取節(jié)能減排措施減少污染物排放量，可以享受哪些減稅政策？減征的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定了五項暫予免稅情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅，規(guī)?；B(yǎng)殖除外。二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，對促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅。三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達(dá)標(biāo)排放的污染物免繳排污費，為保持政策的連續(xù)性，對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形。

　　為充分發(fā)揮稅收的激勵引導(dǎo)作用，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性，《環(huán)境保護(hù)稅法》根據(jù)納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的程度不同，設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)改進(jìn)工藝、減少對環(huán)境的污染。

(河北廣播電視臺)