1月28 日,《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式印發(fā),意見可以概括為“圍繞一個主題、明確兩個目標(biāo)、堅持三個導(dǎo)向、實(shí)施七個行動、強(qiáng)化四個保障”。

“一二三七四” 數(shù)字解碼2018河北省委一號文件

圍繞一個主題

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

明確兩個目標(biāo)

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持三個導(dǎo)向

一是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)重中之重要求,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板;

二是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;

三是堅持鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

實(shí)施七個行動

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動。

瞄準(zhǔn)京津兩大市場,大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

二是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。

聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、廁所改造、村容村貌整治等重點(diǎn)任務(wù),梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善,持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是實(shí)施國土綠化三年行動。

推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,重點(diǎn)抓好張家口冬奧綠化、雄安新區(qū)森林城市建設(shè)、燕山太行山綠化。

四是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅三年行動。

把提高脫貧質(zhì)量放在首位,對有勞動能力的貧困人口強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持,對沒有勞動能力的特殊貧困人口實(shí)行保障性扶貧,集中力量抓好10個深度貧困縣和206個深度貧困村的脫貧攻堅,把總書記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅”重要指示落到實(shí)處。

五是實(shí)施強(qiáng)村富民行動。

盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源,發(fā)展股份合作制等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),盡快消滅集體經(jīng)濟(jì)收入空白村。拓寬農(nóng)民增收渠道,有效增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

六是實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動。強(qiáng)化農(nóng)民思想道德教育,培樹社會主義核心價值觀,探索建立農(nóng)村誠信體系,開展農(nóng)村移風(fēng)易俗,建立完善村規(guī)民約。

七是實(shí)施平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。堅持自治、法治、德治相結(jié)合,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。加快鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,加強(qiáng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè),開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化四個保障

一是強(qiáng)化政治保障。堅持黨管農(nóng)村原則,毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo),確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,確保黨的大政方針和中央決策部署在農(nóng)村落地生效;強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二是強(qiáng)化制度保障。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體

新聞解讀

今天（2月26日）下午，河北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就全省人民關(guān)心的問題進(jìn)行了現(xiàn)場解讀。

河北省委一號文件在深化農(nóng)村改革方面有哪些亮點(diǎn)？

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任，河北省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記，河北省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦新聞發(fā)言人高一雷：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把改革創(chuàng)新、制度建設(shè)貫穿其中。河北省委一號文件以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，對深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活主體、激活要素、激活市場，做出了重點(diǎn)部署，目的是為鄉(xiāng)村振興提供動力支持。

一是完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。

中央已經(jīng)明確，第二輪土地承包到期以后，再延長30年。第一輪土地承包期15年，第二輪土地承包期30年，再延長30年加起來就是75年。下一步我們將要銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策，真正給農(nóng)民吃上“長效定心丸”。去年底，河北省作為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)已基本完成確權(quán)任務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，要積極探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，特別是在放活經(jīng)營權(quán)上做足文章，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，總結(jié)推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)融資抵押擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功模式，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支持。

二是全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項(xiàng)管長遠(yuǎn)、管全局的重大改革。

去年河北省專門制定出臺了實(shí)施意見，進(jìn)行了具體安排部署，將利用5年時間，也就是到2021年底基本完成。今年將要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，利用一年的時間基本完成，目前河北省正在制定清產(chǎn)核資辦法，重點(diǎn)就如何將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性進(jìn)行分類登記和管理進(jìn)行具體安排部署。

同時，以16個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為重點(diǎn)，積極圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面進(jìn)行探索實(shí)踐，為河北全省面上全面展開探索路徑、引領(lǐng)示范。

我們把發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要實(shí)現(xiàn)形式，大力開展多種形式股份合作，積極推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。這將有力地促進(jìn)農(nóng)村集體收入和農(nóng)民收入增加。

三是深化農(nóng)墾改革。在完成好農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、土地資本化、經(jīng)營園區(qū)化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。四是深化供銷合作社改革。

積極搭建供銷社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，加快探索“供銷服務(wù)+小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、城鄉(xiāng)居民”新模式。

同時，河北省委一號文件就集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、創(chuàng)新人才培育引進(jìn)使用機(jī)制、加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化等方面改革也做出了部署，并強(qiáng)調(diào)要組裝集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動，以增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

河北省委一號文件就發(fā)揮河北省資源和區(qū)位優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有什么重要部署和舉措？

高一雷：河北農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，根子在結(jié)構(gòu)上，出路在供給側(cè)。我們將大力實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動，瞄準(zhǔn)京津兩大市場，著力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

一是大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。堅持無標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo)，開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對行動，建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2018年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到57%。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄，將綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二是加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。加快形成雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶、200家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和130家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一區(qū)一帶百園”創(chuàng)新布局，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。以18個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和新型職業(yè)農(nóng)民培育。轉(zhuǎn)化應(yīng)用50項(xiàng)特色高效品種或技術(shù)。

三是培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施“冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌計劃”，按照“一縣一業(yè)、一園一牌”發(fā)展思路，重點(diǎn)創(chuàng)建100個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造20個省級區(qū)域公用品牌。加快建設(shè)環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，供京農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)品牌化。四是著力發(fā)展融合農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，以糧油、蔬菜、肉類、乳品、果品等12個產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，創(chuàng)建10個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。打造京津市民鄉(xiāng)村休閑旅游圈，重點(diǎn)推介100條美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路和特色生態(tài)旅游精品線路。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略喊是喊不出來的，需要真金白銀的投入。河北省委一號文件在鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制上有哪些具體要求？

高一雷：河北省委一號文件圍繞加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，就鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制做出了系統(tǒng)部署。

一是財政投入要增長。強(qiáng)調(diào)建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，確保財政“三農(nóng)”投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增長。強(qiáng)調(diào)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建立涉農(nóng)資金整合的長效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金的使用方向、使用結(jié)構(gòu)、使用效益。文件還明確，省級發(fā)行一般債券，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目，積極爭取試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。

二是投入機(jī)制要創(chuàng)新。要發(fā)揮財政資金“藥引子”作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增信資金試點(diǎn)，通過PPP、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)更多的金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要求調(diào)整和完善土地出讓使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例”。特別強(qiáng)調(diào)在建好省內(nèi)指標(biāo)調(diào)劑平臺的基礎(chǔ)上，用好用足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將調(diào)劑收益用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。這一政策用好了，將會為鄉(xiāng)村振興提供巨大的投入支持。

三是金融支持要強(qiáng)化。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要把為農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在信貸投放計劃安排上向農(nóng)村傾斜，從農(nóng)村吸儲的資金主要用于鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，加快形成覆蓋河北全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為金融機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”加大信貸投放力度提供支持和保障。繼續(xù)深入推進(jìn)“雙基”共建農(nóng)村信用工程，廣泛開展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

河北省委一號文件就綠色興農(nóng)有哪些部署和要求？

河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室副主任張保強(qiáng)：以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。河北省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力趨近極限，必須加快建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。

一是開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動。繼續(xù)擴(kuò)大地下水超采綜合治理范圍，全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，年內(nèi)推廣節(jié)水小麥品種和配套技術(shù)2700萬畝，季節(jié)性休耕200萬畝，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水能力6.5億方。在蔬菜、水果、中藥材大縣和52個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動，全面推行農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控，化肥、農(nóng)藥使用量在實(shí)現(xiàn)負(fù)增長的基礎(chǔ)上，今年再分別比上年降低6萬噸和1600噸。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在34個畜牧大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)行動，重點(diǎn)發(fā)展沼氣、生物天然氣和農(nóng)用有機(jī)肥，年內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，資源化利用率達(dá)到70%以上。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈高質(zhì)量、高效益綜合利用，利用率保持在95%以上。以縣為單位開展廢棄農(nóng)膜全回收利用試點(diǎn)，建立農(nóng)膜回收儲運(yùn)和綜合利用體系。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動廢棄物就地消納、能量循環(huán)、綜合利用。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。到2020年建成10個國家級種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范縣、5個國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

四是加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎勵補(bǔ)助政策，嚴(yán)格草原禁牧休牧輪牧，今年重點(diǎn)建設(shè)9個萬畝以上草原生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，草原綜合植被蓋度達(dá)到71.6%。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距最直觀的體現(xiàn)就在人居環(huán)境上，河北省委一號文件就改善農(nóng)村人居環(huán)境有什么大的動作？

張保強(qiáng)：近年來，河北省持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到一定改善。但實(shí)事求是講，農(nóng)村整體臟亂差的面貌還沒有得到根本改變，無害化衛(wèi)生廁所普及率僅為52.3%，污水處理率僅為10%，一些村莊垃圾圍村，農(nóng)民群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。

河北省委一號文件把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)擺在突出位置，明確提出大力實(shí)施垃圾治理專項(xiàng)行動，整縣域推廣PPP垃圾處理模式，建立農(nóng)村垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)體系，采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、裂解氣化、磁化降解、高溫堆肥等適宜方式進(jìn)行垃圾終端處理。

堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推廣水沖式、三格化糞池式、雙甕式等廁所，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，鼓勵人口密集、污水排放量較大的村莊采用集中式處理，城鎮(zhèn)近郊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理，布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜的村莊采用分散式處理。在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的同時，文件還強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，科學(xué)編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)集中。因地制宜選擇整治和建設(shè)模式，穩(wěn)步建設(shè)中心村，改造提升保留村，保護(hù)開發(fā)特色村，同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

河北省委一號文件就促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有哪些重要舉措？

河北省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦政策調(diào)研處處長，副新聞發(fā)言人伍建光：“三農(nóng)”問題的核心問題，說一千道一萬，沒有收入的增長，農(nóng)民幸福感、獲得感就不可能增強(qiáng)。河北省農(nóng)民人均收入低于全國平均水平552元，再加上增收的傳統(tǒng)措施已經(jīng)乏力，新舉措全面發(fā)力還需要一個培育過程，今后一個時期農(nóng)民增收的形勢將十分嚴(yán)峻。

省委一號文件就促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)行了重點(diǎn)部署：

一是充分挖掘非農(nóng)就業(yè)增收潛力。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)，著力增加農(nóng)民工資性收入。

二是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。采取以機(jī)代人、規(guī)模經(jīng)營、投入品減量、資源循環(huán)利用等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。推廣訂單農(nóng)業(yè)、“保底收益+按股分紅”等形式，有效增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

三是充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)增收潛力。盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金、資產(chǎn)等多種形式股份合作，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

四是不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的綜合扶持力度，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)扶持政策及草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策，積極拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。