十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了怎樣的壯美藍(lán)圖

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬報(bào)道 黨的十九屆五中全會(huì)10月29日在北京勝利閉幕。全會(huì)充分肯定黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，擘畫(huà)了二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，發(fā)出了奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的偉大號(hào)召。

　　即將開(kāi)啟的“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在這一關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的五中全會(huì)，對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步意義重大。

　　分析發(fā)展形勢(shì)，做出中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步、我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要判斷

　　形勢(shì)清，方向明。全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

　　我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，為我們深刻理解“十四五”時(shí)期我國(guó)的發(fā)展環(huán)境，謀劃做好各項(xiàng)工作提供了遵循。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

　　從世界來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。但與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。雖有挑戰(zhàn)，更多的是機(jī)遇。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”。進(jìn)入新發(fā)展階段，要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

　　“可以說(shuō)，新發(fā)展階段是一個(gè)‘危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)’的時(shí)期?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授王君超告訴記者，以經(jīng)濟(jì)為例，我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，擁有9億多勞動(dòng)力和1.7億多各類(lèi)人才，為我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了條件。

　　擘畫(huà)遠(yuǎn)景目標(biāo)，二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，擘畫(huà)了二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的九大遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　“十九屆五中全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)行了全面擘畫(huà)，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣全面和具體過(guò)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新時(shí)代黨建研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)田坤說(shuō)。

　　1954年，第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議首次提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，即“現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防”；改革開(kāi)放之初，鄧小平同志首先用“小康”來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，黨中央制定了“分三步走”到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；在20世紀(jì)末總體實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　黨的十八大將“全面建設(shè)小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建成小康社會(huì)”，隨后十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了總體部署。黨的十九大明確在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走，用15年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再奮斗15年把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　“從這個(gè)過(guò)程可以看出，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，最初是‘四個(gè)現(xiàn)代化’，后來(lái)是‘小康社會(huì)’，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程?！碧锢ふf(shuō)，“‘十四五’是未來(lái)30年新征程的起點(diǎn)，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一個(gè)五年，因此五中全會(huì)把五年和15年作為一個(gè)統(tǒng)一整體來(lái)考慮，在制定五年規(guī)劃的時(shí)候，也制定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)?！?

　　“十四五”期間實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新”的具體目標(biāo)，做好十二項(xiàng)重要領(lǐng)域的工作

　　編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是黨治國(guó)理政的重要方式。十九屆五中全會(huì)在確定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的同時(shí)，確立了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”“改革開(kāi)放邁出新步伐”“社會(huì)文明程度得到新提高”“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”“民生福祉達(dá)到新水平”“國(guó)家治理效能得到新提升”。

　　編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，主要目的是確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景的方向和目標(biāo)，體現(xiàn)著一定時(shí)期的任務(wù)和特點(diǎn)。比如，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從“一五”計(jì)劃到“九五”計(jì)劃，持之以恒地推進(jìn)工業(yè)建設(shè)，完成了工業(yè)化初級(jí)階段的任務(wù)；從“十五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃，確定了新型工業(yè)化道路；從“八五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，中國(guó)建立并不斷完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。“十四五”時(shí)期，伴隨著社會(huì)主要矛盾的深刻變化，人民在物質(zhì)文化需要得到基本滿(mǎn)足之后，對(duì)于美好生活的需要日益廣泛?！罢窃谶@個(gè)意義上，公報(bào)提出的六個(gè)‘新’目標(biāo)，包含著更高水平更高層次目標(biāo)的意思，目的是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！睆V西大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授許素菊認(rèn)為。

　　為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)六“新”目標(biāo)，全會(huì)謀劃了12項(xiàng)重要舉措，即“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”和“加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”。

　　在“十四五”戰(zhàn)略布局的表述中，明確提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局

　　翻開(kāi)五中全會(huì)公報(bào)，一個(gè)提法引人關(guān)注——

　　在“十四五”戰(zhàn)略布局的表述中，明確提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。我國(guó)即將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

　　2014年11月，在福建考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出“三個(gè)全面”，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”。2014年12月，在江蘇考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，首次將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”。2015年2月2日，在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記明確“四個(gè)全面”是“戰(zhàn)略布局”，并且第一次用“戰(zhàn)略布局”這個(gè)詞來(lái)概括十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的總體框架。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。時(shí)代是理論創(chuàng)新之本。隨著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，將“全面建成小康社會(huì)”更新表述為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，遵循的是實(shí)踐中探索、探索中實(shí)踐的規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)。全會(huì)公報(bào)將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。

　　回看新中國(guó)70多年來(lái)的非凡歷程，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得以充分發(fā)揮，各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到極大調(diào)動(dòng)，一個(gè)又一個(gè)“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”編制實(shí)施，社會(huì)生產(chǎn)力不斷解放發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　自1953年開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。數(shù)據(jù)顯示，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來(lái)看，我國(guó)在1952至1978年間增長(zhǎng)率為6.1%，1979至2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.4%，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民創(chuàng)造了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上規(guī)模最大、速度最快與持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)奇跡，迎來(lái)了從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

　　2015年10月召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的原則；黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想”。

　　5年來(lái)，出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，作出中央書(shū)記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作等制度性安排，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等改為委員會(huì)……黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在體制機(jī)制上得以強(qiáng)化，把方向、謀大局、定政策、促改革的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證?！濉瘯r(shí)期取得的巨大成就再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治保證?！痹S素菊認(rèn)為。

　　藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的號(hào)角催人奮進(jìn)。